Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01378-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas con nueve minutos del diecisiete de diciembre del dos mil veintiuno.-
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa TDM AMBIENTAL SOCIEDAD
ANÓNIMA en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2021LN-000001-
0001000001 promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS para la “Adquisición del
servicio de lavandería de ropa hospitalaria de uso en la red servicios de salud del INS”, acto
recaído a favor de la empresa DISEÑOS METALMECÁNICOS SOCIEDAD ANÓNIMA DIMMSA,
modalidad según demanda.-------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veintisiete de octubre del dos mil veintiuno, la empresa TDM Ambiental Sociedad
Anónima presentó ante la Contraloría General de la República un recurso de apelación en contra
del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2021LN-000001-0001000001 promovida por
el Instituto Nacional de Seguros para la “Adquisición del servicio de lavandería de ropa
hospitalaria de uso en la red servicios de salud del INS”.-----------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas del primero de noviembre del dos mil veintiuno, este
órgano contralor solicitó a la Administración aportar el expediente del concurso. Dicha solicitud
fue contestada por la Administración mediante el oficio PROV-04635-2021 del primero de
noviembre del dos mil veintiuno.-------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las diez horas del cinco de noviembre del dos mil veintiuno, esta División
otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y al a ...
Fecha publicación: 05/01/2022
Fecha emisión: 17/12/2021
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01384-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las catorce horas cincuenta y siete minutos del diecisiete de diciembre de dos mil veintiuno.----
RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por las empresas QUALITY -1 EXPORT INC, INNOMEDICA
CCB SOCIEDAD ANÓNIMA y EUROCIENCIA COSTA RICA SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del
cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA N.° 2021LN-000010-0001000001 promovida por el INSTITUTO
NACIONAL DE SEGUROS (INS), para la contratación del “Servicio de suministro de insumos y
consumibles en modalidad de consignación.” ---------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el primero de diciembre del año en curso, la empresa Quality -1 Export Inc, interpuso ante esta
Contraloría General, recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública N.° 2021LN-
000010-0001000001 promovida por el Instituto Nacional de Seguros (INS).-----------------------------------
II.- Que mediante auto de las doce horas con seis minutos del tres de diciembre del dos mil veintiuno,
esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el
recurso de objeción interpuesto. --------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que el tres de diciembre del presente año, las empresas Innomedica CCB Sociedad Anónima y
Eurociencia Costa Rica Sociedad Anónima interpusieron ante este órgano contralor, recursos de
objeción en contra del cartel de la citada licitación pública.----------------------------------------------------------
IV.-Que mediante auto de las nueve horas con treinta y un minutos del seis de diciembre de dos mil
veintiuno de los corrientes, esta División ...
Fecha publicación: 05/01/2022
Fecha emisión: 16/12/2021
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 22763
16 de diciembre de 2021
DCA-4824
Señor
Luis Fernando Monge Salas
Gerente General a.i
INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza al Instituto Nacional de Seguros prórroga para la utilización del sistema
alternativo precalificado contenido en el “Reglamento para la adquisición de medicamentos
e implementos médicos del Instituto Nacional de Seguros mediante compras por
requerimiento”, autorizado por este órgano contralor mediante oficios No. 04103 (DCA-
1078) del 16 de marzo de 2018 y prorrogado mediante el oficio No. 17124 (DCA-4088) del
30 de octubre de 2020.
Nos referimos a su oficio No. G-04994-2021, mediante el cual planteó la solicitud descrita
en el asunto, complementado por el oficio No. PROV-05474 que aportó información adicional
para efectos del trámite.
I. Antecedentes
Como razones dadas para justificar la presente solicitud, la Administración manifiesta lo
siguiente:
1. Una vez que se dispuso de la autorización, se procedió con la publicación del “Reglamento
para la adquisición de medicamentos e implementos médicos del Instituto Nacional de
Seguros mediante compras por requerimiento”, documento que contempla los ajustes con
relación a la subasta a la baja de forma virtual. La publicación se realizó en Alcance N°2
a la Gaceta N°4 del jueves 7 de enero del 2021.
2. Explica que con la oportuna realización de gestiones entre las dependencias
(Proveeduría/Centro de Distribución y Logística) para la tramitación de cada valoración y
División de Contratación Administrativa
2
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
...
Fecha publicación: 04/01/2022
Fecha emisión: 16/12/2021
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 22763
16 de diciembre de 2021
DCA-4824
Señor
Luis Fernando Monge Salas
Gerente General a.i
INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza al Instituto Nacional de Seguros prórroga para la utilización del sistema
alternativo precalificado contenido en el “Reglamento para la adquisición de medicamentos
e implementos médicos del Instituto Nacional de Seguros mediante compras por
requerimiento”, autorizado por este órgano contralor mediante oficios No. 04103 (DCA-
1078) del 16 de marzo de 2018 y prorrogado mediante el oficio No. 17124 (DCA-4088) del
30 de octubre de 2020.
Nos referimos a su oficio No. G-04994-2021, mediante el cual planteó la solicitud descrita
en el asunto, complementado por el oficio No. PROV-05474 que aportó información adicional
para efectos del trámite.
I. Antecedentes
Como razones dadas para justificar la presente solicitud, la Administración manifiesta lo
siguiente:
1. Una vez que se dispuso de la autorización, se procedió con la publicación del “Reglamento
para la adquisición de medicamentos e implementos médicos del Instituto Nacional de
Seguros mediante compras por requerimiento”, documento que contempla los ajustes con
relación a la subasta a la baja de forma virtual. La publicación se realizó en Alcance N°2
a la Gaceta N°4 del jueves 7 de enero del 2021.
2. Explica que con la oportuna realización de gestiones entre las dependencias
(Proveeduría/Centro de Distribución y Logística) para la tramitación de cada valoración y
División de Contratación Administrativa
2
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
...
Fecha publicación: 04/01/2022
Fecha emisión: 16/12/2021
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas cuarenta y dos minutos del dieciséis de diciembre de dos mil
veintiuno.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa COMPAÑÍA DE SERVICIOS
MÚLTIPLES MASIZA SOCIEDAD ANONIMA en contra del acto de adjudicación de la
LICITACIÓN PÚBLICA No. 2021LN-000004-0001000001 promovida por el INSTITUTO
NACIONAL DE SEGUROS para la adquisición de “Servicios de mantenimiento primario de
aseo, limpieza y desinfección integral para las instalaciones Red de Servicios de Salud del INS,
modalidad de entrega según demanda”,” acto recaído a favor del CONSORCIO LIMPIEZA
MANAGEMENT por un monto de cuantía inestimable.--------------------------------------------------------
I. De conformidad con el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa se
otorga AUDIENCIA ESPECIAL a la APELANTE y a la ADJUDICATARIA, para que manifiesten
lo que estimen pertinente, en relación al oficio PROV-05513-2021 del quince de diciembre de
dos mil veintiuno y presentado ante esta Contraloría General de la República, en la misma
fecha. La respuesta a la audiencia especial conferida deberá ser aportada en un plazo de
VEINTICUATRO HORAS a partir de la notificación del presente oficio. Se le indica a las partes
en cuestión que el oficio PROV-05513-2021 antes citado, se encuentra identificado con el
número de ingreso (NI) 37238-2021 y disponible en los folios 50 a 51 inclusive del expediente
electrónico CGR-REAP-2021006980 el cual puede ser consultado en el sitio web de esta
Contraloría General www.cgr.go.cr, acces ...
Fecha publicación: 17/12/2021
Fecha emisión: 16/12/2021
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
M3-04-GE-04 V6
Al contestar refiérase
al oficio No. 22729
15 de diciembre, 2021
DFOE-SOS-0543
Máster
Julio Gutiérrez Rojas
Auditor Interno
INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-SOS-IF-00012-2021, Auditoría de
Carácter Especial acerca del diseño y control de la Estrategia Motor
Rural impulsada por el Instituto de Desarrollo Rural
Para su conocimiento, remito copia del Informe n.° DFOE-SOS-IF-00012-2021,
preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se
consignan los resultados de la Auditoría de carácter especial acerca del diseño y
control de la Estrategia Motor Rural impulsada por el Instituto de Desarrollo Rural.
Con respecto a las disposiciones del citado informe, el Área de Seguimiento para
la Mejora Pública de la Contraloría General es la instancia técnica responsable de
verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas
disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de la verificación, dicha Área podrá
solicitarle expresamente a la Auditoría Interna a su cargo la colaboración en los
asuntos que requiera.
Atentamente,
Licda. Carolina Retana Valverde
Gerente de área
EAM/NOC/OTS/pmt
Adjunto: Lo indicado
Ce: Área de Seguimiento para la Mejora Pública, DFOE-CGR.
G: 2021000280-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
2021-12-15T17:01:40-0600
] ...
Fecha publicación: 16/12/2021
Fecha emisión: 15/12/2021
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME N° DFOE-SOS-IF-00012-2021
15 de diciembre, 2021
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL ACERCA
DEL DISEÑO Y CONTROL DE LA ESTRATEGIA MOTOR RURAL
IMPULSADA POR EL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL
2021
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
Introducción 5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA 5
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA 5
ALCANCE 5
CRITERIOS DE AUDITORÍA 6
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE RESULTADOS 6
METODOLOGÍA APLICADA 6
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA 7
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO 7
Resultados 8
PLANIFICACIÓN DE LA ESTRATEGIA MOTOR RURAL 8
EL DISEÑO DE LA ESTRATEGIA MOTOR RURAL NO RESPONDE A ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE LA
PLANIFICACIÓN ORIENTADA A RESULTADOS 8
CONTROLES DE LA ESTRATEGIA MOTOR RURAL 10
DEBILIDADES EN LA ASIGNACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL USO DE LOS RECURSOS DE LA EMR 10
CONCLUSIONES 13
DISPOSICIONES 13
AL MASTER LUIS DIEGO MEZA MURILLO, EN SU CALIDAD DE PRESIDENTE EJECUTIVO DEL
INDER, O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 13
CUADROS
CUADRO NO.° 1 RESULTADOS DE LA EMR EJECUTADOS DURANTE EL 2020 8
FIGURAS
FIGURA NO.° 1 ELEMENTOS CONSIDERADOS EN LA REVISIÓN DE LA ESTRATEGIA MOTOR RURAL 6
FIGURA NO.° 2 EJES DE LA ESTRATEGIA MOTOR RURAL 2020 7
FIGURA NO.° 3 OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DEL EJE DE RUTA AL DESARROLLO
11
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La Auditoría tuvo como objetivo determinar si los procesos de diseño y control de la
Estrategia Motor Rural a cargo del Instituto de Desarrollo Rural (INDER) promovieron la
consecución de los resultados esperados en cuanto al impulso de las economías de los
territorios rurales afectados por el COVID-19. Para el análisis del diseño, se tomó como
referencia los elementos básicos de planificación para resultados en el desarrollo, que se
promueven por medio de la directri ...
Fecha publicación: 16/12/2021
Fecha emisión: 15/12/2021
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
M3-04-GE-02 V6
Al contestar refiérase
al oficio No. 22728
15 de diciembre, 2021
DFOE-SOS-0542
Máster
Luis Diego Aguilar Monge
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-SOS-IF-00012-2021 de la Auditoría de
carácter especial acerca del diseño y control de la Estrategia Motor Rural
impulsada por el Instituto de Desarrollo Rural
Le remito el Informe nro. DFOE-SOS-IF-00012-2021, preparado por la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de
carácter especial acerca del diseño y control de la Estrategia Motor Rural impulsada por el
Instituto de Desarrollo Rural.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área del
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar al Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos del
responsable del expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la tarea de conformar,
actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al expediente de cumplimiento de las
disposiciones. Asimismo, se le solicita comunicar al Órgano Contralor sobre la(s) persona(s) a
quien (es) se le asignó el rol de contacto oficial, para facilitar la comunic ...
Fecha publicación: 16/12/2021
Fecha emisión: 15/12/2021
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con veintidós minutos del quince de diciembre de dos mil veintiuno.--
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por FARMACIAS EOS, S.A., en contra del cartel de la
LICITACIÓN PÚBLICA No. 2021LN-000011-0001000001, promovida por el INSTITUTO
NACIONAL DE SEGUROS, para compra de antimicrobianos según demanda.----------------------
De acuerdo con lo dispuesto por los artículos 81 y 82 de la Ley de Contratación Administrativa,
178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa se confiere AUDIENCIA
ESPECIAL por el plazo de TRES DÍAS HÁBILES a la Administración licitante, para que se
refiera por escrito DE MANERA AMPLIA Y BIEN FUNDAMENTADA a los argumentos
expuestos por el objetante Farmacias EOS, S.A. El plazo conferido se contabiliza a partir del día
siguiente al de la notificación de este auto. Asimismo, se advierte a la Administración que
deberá remitir copia completa de la última versión del cartel de la contratación de conformidad
con lo establecido en el artículo 10 inciso e) del Reglamento de la Ley de Contratación
Administrativa, y de ser necesario extender el plazo establecido para recibir ofertas,
considerando el plazo que tiene este órgano contralor para emitir y notificar la resolución final.
Para la contestación de la presente audiencia se le indica a la Administración que el recurso de
objeción, así como sus anexos, se encuentran disponibles en los folios 01 a 04 del expediente
digital de la objeción, documentos que se encuentran registrados con el número de ingreso
36759-2021. El expediente digital de esta gestión es CGR-ROC-2021007562, el cual puede ser
consultado en el sitio web de esta Contraloría General www.cgr.go.cr, acceso en la pestaña
"consultas", seleccione la opción "consulte el estado de su trámite", acceso denominado
"ingresar a la consulta". Por otra parte, y de confor ...
Fecha publicación: 15/12/2021
Fecha emisión: 15/12/2021
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con doce minutos del quince de diciembre de dos mil veintiuno -----
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa 3101791679 SA en contra del cartel
de la CONTRATACIÓN EXCEPTUADA No. 2021PP-000071-0001000001 promovida por
INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS, para “Adquisición de servicios de radiología para
el Centro Médico de Guápiles, según demanda”. --------------------------------------------------------
Primero: De acuerdo con lo dispuesto por los artículos 81 y 82 de la Ley de Contratación
Administrativa y 178 de su Reglamento se confiere AUDIENCIA ESPECIAL por el plazo de
TRES DÍAS HÁBILES a la Administración licitante, para que se refiera por escrito DE
MANERA AMPLIA Y BIEN FUNDAMENTADA a los argumentos expuestos por la objetante.
El plazo conferido se contabiliza a partir del día siguiente al de la notificación de este auto.
Asimismo, se advierte a la Administración que deberá remitir copia completa de la última
versión del cartel de la contratación de conformidad con lo establecido en el artículo 10 inciso
e) del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa, y de ser necesario extender el
plazo establecido para recibir ofertas, considerando el plazo que tiene este órgano contralor
para emitir y notificar la resolución final. Para la contestación de audiencia se le indica a la
Administración que el recurso se encuentra disponible en el folio 1 del expediente digital de la
objeción, documento que se encuentra registrado con el número de ingreso 36911. El
expediente digital de esta gestión es CGR-ROC-2021007580, el cual puede ser consultado en
el sitio web de esta Contraloría General www.cgr.go.cr, acceso ...
Fecha publicación: 15/12/2021
Fecha emisión: 15/12/2021
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL